新型电力系统概念

从政策维度看新型电力系统概念的变迁

1.前期摸索期，从双碳目标到新型电力系统构建

新型电力系统的概念可以追溯到“双碳”目标的提出，2020 年 9 月我国在第 75 届联合 国大会一般性辩论中宣布中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的措施，二氧化 碳排放力争在 2030 年前达峰，努力争取 2060 年实现“碳中和”。

随后我国又在气候雄 心峰会以及中央经济工作会议中继续强调“双碳”的重要性。实际上“双碳”目标的实 现必然以能源为主战场。

电力则是其中的主力军，因此在“双碳”目标快速推进的背 景下，电力系统变革的顶层设计势必也会箭在弦上。

新型电力系统首次提出是在 2021 年 3 月 15 日的中央财经委员会第九次会议上，会议 对于能源体系的定义为“构建清洁低碳安全高效的能源体系”，同时明确提出“构建以新 能源为主体的新型电力系统”。

会议首次提出“新型电力系统”的概念，并未提及传统电 源，核心目的十分明确，就是要加速新能源建设。

在 9 月 22 日完稿，10 月 24 日公开 发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的 意见》中延续了此前的表述。

同样明确指出要“构建以新能源为主体的新型电力系统”， 而且同时强调要“统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模”。

此时看出初期从顶 层设计方面，我国对于新型电力系统的观念仍以新能源为核心，对于传统火电的态度依 然处于偏压制的状态。

2.重新审视期，缺电使得政策调整对新型电力系统认知

2021 年下半年，我国多省份出现缺电现象，尤其是 9 月份，东北地区出现了罕见的居 民用户拉闸限电，当时由于风电骤减，3500 万千瓦的风电装机出力不足 10%。

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