对我国长期能源战略的四点建议

文件编号：A154/H33/0162

刊发时间：2019年11月3日

对我国长期能源战略的四点建议

王能全

建国四十多年来，我国能源建设取得了重大成就，已成为世界第三大能源生产国，强大的能源工业保证了我国经济的健康发展。尤为突出的是，在总结几十年建设经验和借鉴国外先进政策的基础上，我国能源政策的制定更趋合理化和科学化。但是，从目前国际国内形势看，如能在以下四个问题上加以重视，我国的长期能源战略就能更加适应新形势的发展，能更好地保证我国国民经济长期发展计划的实现。

调高速度 加深层次

由于能源工业是基础产业，所以很多国家能源政策的最基本点，是强调能源工业如何提供充足、优质的能源，保证国民经济的持续稳定协调发展。正因为如此，我国的能源政策是“开发与节约并重”。但是，从我国国民经济发展、能源开发的现状和未来趋势看，我国的长期能源战略应超越这一基本点，而应把能源战略提高到国家整体长期经济发展战略的高度，即我国长期能源战略应有二层目的，一是保证国内经济建设对能源的需要，二是以能源发展为突破口带动我国整体经济的发展。这样，在能源工业发展速度、能源战略与国民经济发展上应注意以下问题：

一、能源工业高速发展，能源弹性系数应在1以上。我国能源长期紧张的最主要原因是能源工业发展速度滞后于国民经济发展速度。长期以来，国内能源研究界和能源政策决策者流行的看法是，反映一次能源产量增长速度与国民生产总值增长率之间的关系--能源弹性系数为0.5时，就能保证我国的经济发展。但是，世界主要工业化和发展中国家过去几十年里经济高速增长时期能源弹性系数一般都在1以上，如日本1960-1972年经济高速发展期间，能源弹性系数为1.15，美国1987年和1988年能源弹性系数仍分别为1和1.05。而且我国单位国民生产总值能耗是世界平均水平的3倍，本世纪内我国经济又将处于高速增长时期。这样，0.5的能源弹性系数是无法满足我国国民经济发展对能源需要的。因而，国家应考虑调整能源工业的发展速度，制定有关政策保证能源工业的发展速度与国民生产总值增长基本一致。

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