农电工作部工作总结
2023-05-10
百战团队
《方案》提到，“到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。”至此，全国各地独立学院加速了转设进程。换句话说，未来随着独立学院的转设完成，世上很快将再无独立学院。那么已完成转设的独立学院转为什么性质的院校？又更名成什么校名了呢？01又有33所独立学院实现转设今日（2020年12月24日）教育部公示通知显示，拟同意33所独立院校转设。具体详情如下：关于拟同意设置本科高等学校的公示根据《高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《普通本科学校设置暂行规定》和《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》等法律法规政策规定，经第七届全国高等学校设置评议委员会专家考察和评议，并经党组会审议，拟同意中北大学信息商务学院等33所独立学院转设为独立设置的本科学校，现将学校名单等信息向社会公示。公示时间为2020年12月24日至2023年1月7日。公示期内，如有不同意见，请本着实事求是的原则，通过邮寄或电子邮件等方式实名反映。我们将对反映问题进行调查核实，并为反映人保密。教育部发展规划司2020年12月24日
今年以来，艺考界多次报道了全国各个独立学院转设的消息。2020年年末之际，独立学院更是“扎堆”提交转设申请，各省市教育厅也陆续对通过考核要求的转设申请进行了公示。那么自今年以来，独立学院的转设整体情况如何呢？就目前已拟转设的高校为例，艺考界为大家盘点独立学院的转设情况。02独立学院从哪里来又到哪里去如果从1999年教育部批准设立浙江大学城市学院算起，独立学院的发展已历时21年了。
在大学扩招的社会背景下，独立学院以助力高等教育大众化为旗帜，在全国范围内涌现。事实上，关于它建设、发展的利弊一直众说纷纭。有人说它是母体大学用“帽子”换“票子”的小金库，有人说它是“校中校”破坏了教育公平，还有人说它角色不明朗、机制不清晰、办学不合格。显然，对独立学院的讨论并不能脱离其出现的历史背景和它阶段性的历史作用，离开社会背景来空谈好与不好并不是一种负责任的态度。1998年，为了更好理清理顺政府市场之间关系，新一轮大规模的政府机构改革深入推进，在机构改革的形势下高等院校调整的大幕也随之展开。关停并转与行业办学的逐步取消使得高校数量规模迅速下调；另一方面，高校扩招大潮渐起，激增的招生人数与公立大学有限的办学能力自然呼唤更多高教资源的有效供给。于是地方新建本科院校与高校独立学院便应运而生，前者诸如合并师范高等专科学校等以“地名+学院”的办学模式迅速兴起，后者则以民办机制建立的独立学院为代表。不容否定的是，这些按新机制产生的学校确实解决了国家在高等教育方面投入不足的窘迫状况。2015年人民日报的一篇报道就曾指出，“目前，全国有独立学院283所，在校生209.7万人，办学规模占整个本科教育的17.8%，对把我国高等教育毛入学率提升到35.7%作出了重要贡献。”历史上总共出现过330所独立学院（其中西藏自治区未办有独立学院），这在全部普通高校数量中占比超过了百分之十。（其中郑州大学升达经贸管理学院并未出现在2000-2020年教育部公布的具有招生资格的高校名单当中，所以我们取329所。但教育部2011年4月17日的文件显示，该校已经转设为升达经贸管理学院。） 
然而，作为一种地方尝试和创举，这些学校也存在着很多问题，甚至诱发了社会不稳定因素。如校中校的模式引发母体学校学生对其稀释教学资源、破坏教育公平的反感，又如因教学质量、生活设施难以保证导致不少独立学院的学生诉诸不满，再如因毕业证与母体学校脱勾而引发了不良事件等等。依附母体学校存在，借由其名望和声誉，独立学院常常能够吸引到一众具有名校情怀的考生及家长，他们不惜花费高额的学费，以期能够拥有与名校学生同等的师资力量和教学条件，同时获得与母体学校学生一样的学位证书。显然，这并不是正常情况。教育部自2003年起几乎每年都对规范独立学院办学治教发出通知，整顿其在招生、人才培养、校园建设中存在的诸多弊病，为独立学院朝着真正的独立和规范化办学划定了框架。032020年教育部明确要求加快转设2020年5月18日，教育部办公厅印发了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。
《方案》提到，“到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。”至此，全国各地独立学院加速了转设进程。独立学院由于性质不清晰，长期陷入公办民办“两不靠”的尴尬局面。因此，转设是必然趋势。2008年教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》（“26号令”），就要求符合条件的独立学院在5年内转设为独立建制的普通本科高校，同时对独立学院转设给予了5条规范发展路径。2010年，全国独立学院总数量为323所，到2016年下降至266所，有57所转设为独立设置的民办普通本科高校，2020年5月20日教育部网站发布2023年全国教育事业发展统计公报，显示独立学院为257所。
《方案》表示，针对不同独立学院，坚持实事求是，探索适合的转设路径。当前主要的转设路径有三种：转为民办、转为公办和终止办学。《方案》指出，办学协议完善，办学主体间权利义务划分清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独立设置的民办普通本科高校。无社会举办方（指由公办高校单独举办，公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举办，下同）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。已停止招生，或由于各种原因无法完成转设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。此外，《方案》鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设，也可因地制宜提出其他转设路径，经教育部同意后实施。《方案》还强调，对于无社会举办方的独立学院（即所谓的“校中校”），如转为民办普通本科高校，须明确非营利性；不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人，《方案》发布之日前，已签订举办者变更协议并实际履行的，由省级教育行政部门报教育部履行举办者变更核准程序，其余自《方案》发布之日起全面停止。04同是独立学院，转设命运迥异2020年5月20日教育部网站发布2023年全国教育事业发展统计公报，显示独立学院为257所。从目前的转设情况来看，同样是独立学院，转设命运却迥然不同。1、少数独立学院转为“双一流”高校的新校区今年7月，南京大学召开了“依托苏州校区建设完成金陵学院转设”工作推进会。会议学习传达了教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》和关于同意依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设的函件精神。 
据相关消息，金陵学院2020年将停止普通本科招生，转型后将于2023年全面融入南京大学苏州校区。校友总会将为金陵学院校友发放“南京大学校友卡”。另外一所采用类似转设方式的是南京中医药大学翰林学院，其校园被设置为南京中医药大学泰州校区。南中医泰州校区于今年秋季开始招生，同时，南中医翰林学院停止招生，在校生按原计划完成学业后，南京中医药大学收回南中医翰林学院的办学权并负责处置，目前相关工作正在有序推进之中。此前按独立学院模式办学的北京师范大学珠海分校，其“经历”与这两所高校也有相似之处。教育部2023年发函称，北京师范大学珠海分校将从2023年起逐年调减招生计划，于2023年停止招生，2024年终止办学。北京师范大学将利用北京师范大学珠海分校的用地、校舍建设北京师范大学珠海校区。2、部分独立学院转为公办普通本科高校能在政府的大力推动下转设为公办普通本科高校的独立学院，是这场独立学院大改革中的少数幸运者。在今年的转设独立学院中，已有多所转为公办普通本科高校，比如：
3、部分独立学院转为公办职业本科高校合并高职院校转设为公办职业本科高校的转设方式并不陌生。在转设名单中，河北、山西省多所独立学院都采用了这种方案，比如：
这种转设结果，实际上是独立学院与高职院校的双赢。近年来，独立学院想转设，但办学条件不足，而高职院校想升格，却缺乏资格、资质和机遇。我国高职院校发展长期面临断头路问题，虽然最近两年已有20多所高职院校升格为本科职业技术大学，但相对于全国1400多所高职院校而言，无异于杯水车薪。独立学院和高职院校合并转设的政策创新，提供了高职院校办学层次跃升的新途径。另一方面也有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养。高职院校与独立学院培养目标有相似之处，合并转设之后，学校办学自主权更大，办学规模更大，能够集中精力培养本科层次应用型和技术技能型人才，适应经济社会需求，满足产教融合需要，促进地方产业转型升级。4、大部分独立学院转为民办普通本科高校2020年获省教育厅公示的拟转设高校名单中，转为民办高校是大多数独立院校的选择，比如： 
无论是转公办还是民办，转公办职业本科高校还是普通本科高校，没有了母体高校的光环，这些独立学院都会面临或多或少的招生问题。独立学院转设后稳定的可持续的发展，才是最需要考虑的关键问题。（图片源自网络，如有侵权，联系立删）
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