南方电网对农电工改革
2023-05-09
百战团队
李同学认为，依据教育部以及北舞招生章程的规定，自己专业达标、文化成绩高于自划线，理应被录取，但却因江西省考试院的省控线导致自己“大学梦”落空。于是，她将江西省教育考试院告上法庭，并请求法院确认被告对其不予调档的行政行为违法，纠正违法行为并公开赔礼道歉，象征性索赔1元。北舞2020年本科招生简章显示，该校舞蹈编导专业拟招生36人。其中，招生简章“录取”一项显示，舞蹈编导专业：此专业合格的考生，高考文化课成绩达到该校自划线（自主划定文化录取分数线）后，按照专业考试名次排队，择优录取。
李同学的高考文化课成绩总分为301分，北舞的自划线为285分。但让李同学有些忐忑的是，江西省2020年舞蹈学类文化录取控制分数线为347分。后来，她接到北舞招生办电话，“他们问我有没有填报北舞，我说填了啊，他们回答说没看到。”李同学的父母找到江西省考试院，才得知因为李同学文化分没有过江西“省控线”，所以没有被投档，数度交涉无果后，李同学选择提起行政诉讼。2.省考试院否定教育部规定的院校自划线制度？李同学诉称，根据教育部教学司【2023】10号《关于做好2020年普通高校特殊类型招生工作的通知》，2020年普通高校特殊类型招生工作要继续执行《教育部办公厅关于做好2023年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，通知对高校划定自划线提出了要求：继续试点不编制分省分专业招生计划、面向省级统考合格生源可组织专业校考（包括美术学类、设计学类专业）、高校划定高考文化课成绩录取控制分数线（以下简称自划线），其他事项均执行教育部统一要求。对于实行高考综合改革省份，以及高考考试科目、成绩呈现方式特殊的省份，高校要单独明确相关要求；录取时应在本校网站公布高考文化课成绩自划线，自划线原则上不得低于生源省份艺术类同科类本科专业录取控制分数线，艺术学理论类、戏剧学、戏剧影视文学、电影学、广播电视编导、戏剧影视导演、播音与主持艺术及设计学类等专业应提高要求，舞蹈表演、表演（戏曲方向）专业可适当降低要求。“教育部规定‘高校自划线不得低于生源地省控线’的前提是‘实行高考综合改革省份，以及高考考试科目、成绩呈现方式特殊的省份’，但江西省并不是高考综合改革省份，却作出这样的规定，我们认为其曲解了教育部的意思。”李同学称。李同学称，“如果江西省教育考试院认为北京舞蹈学院的自划线违反了教育部的规定，应当向教育部提出，而无权设置新的分数线否定教育部的自划线制度”。3.考试院辩称院校没有充分研究各省招生方案江西省教育考试院辩称，《江西省2020年普通高校艺术类专业招生工作规定》中五、（一）、1项显示，经教育部批准可自主划定艺术类本科专业文化线（以下简称“自划线”）的高校（被取消自划线资格的高校除外），在使用专业校考成绩录取江西省考生时，舞蹈表演、表演（戏曲方向）专业依学校申请，经江西省教育考试院批准，可适当降低文化分要求，按照江西省划定的相应艺术类专业本科文化线下降20分投档。其他艺术类本科专业的自划线，均不得低于江西省划定的对应专业艺术类本科文化线。 
江西省教育考试院表示，对李同学不予投档的行政行为合法合规，“被答辩人未达到2020年江西省舞蹈学类文化录取控制分数线，考试院不将其档案投递至北京舞蹈学院的行为并无不妥。”其解释称，从教育部授予部分独立设置艺术院校自划线权力的目的而言，能够自主划定专业录取分数线的院校均是相关专业内最为优秀的、实力最强的几所院校，其目的是为了在招生工作中能够录取到专业最优秀的学员。教育部亦规定上述学校要认真研究各省 (区、市) 考试招生方案，按照科学、合理、公平、公正的原则，严谨、规范制订本校招生章程，自划线原则上不得低于生源省份艺术类同科类本科专业录取控制分数线。“本案中，之所以造成北京舞蹈学院舞蹈编导专业文化成绩自划线比江西省舞蹈学类文化录取控制分数线低了许多，是因为北京舞蹈学院没有充分研究各省的考试招生方案，而非本省招生规定违法。”关于本案详情可参看艺考界此前报道：专业全国第二、文化成绩达标却落榜，考生状告教育考试院02不拘一格降人才从上述案例来看，考生和省考试院都各说各有理。但凭心而论，在满足自划线院校最低录取控制线的情况下，省考试院应该投档让考生被录取才是。在“破格录取”面前，省考试院显然少了些魄力。在强调德智体美劳“五育并举”全面发展的今天，偏科严重确是高考的最大禁忌。然而，要是在以前，即便偏科严重也阻挡不了大神们的成长步伐。比如远的有钱伟长物理不过5分，最终却被清华大学破格录取，钱钟书数学15分进清华，朱自清数学0分进北大等等；近的有考生黄蛉，2009年参加高考，因使用甲骨文书写高考作文，导致作文成绩仅得6分，但最终被四川大学锦城学院破格录取；著名男演员、导演、歌手黄渤也曾因为长相问题，被北京电影学院刷了下来，最终还是因为才华出众才被北电配音班破格录取，以致于让不少人怀疑：连黄渤都考上了，北电的标准是不是太低了？舞蹈家黄豆豆也曾有过因为身高过矮被拒录的经历。去考北京舞蹈学院附中的时候，老师一看就说“小朋友回家好好读书吧”！因为黄豆豆的腿太短，只比上身长6厘米，专业标准是10厘米，足足差了4厘米。然而，这并没有浇灭黄豆豆跳舞的热情，尽管因为身高不够，黄豆豆被北京舞蹈学院附属中学拒绝了三次，原因都只有一个：因为北舞附中老师认为个子小的黄豆豆没有跳舞这方面的先天条件。为了能够继续跳舞，满足儿子跳舞的梦想，黄豆豆的爸爸竟然做了一双铁脚环，将他倒吊在空中，然后强制拉伸他的腿。每吊一次十几分钟，黄豆豆一天要被这样吊四五次。就这样，经过坚持不懈的努力，黄豆豆的腿竟然长了3厘米！凭借优异的文科成绩和对舞蹈的执着，黄豆豆最终被上海舞蹈学院破格录取。此事后来传为佳话，被作为破格录取的典范广为传播。身高不够，对不少艺考生来说，确是硬伤。特别是身高在160-165cm之间的舞蹈生，毕竟各院校对身高都有硬性规定：比如在2023年的招生简章中，广西艺术学院规定舞蹈表演（表演与教育）专业，要求身高一般应达到男173cm（含）以上、女163cm（含）以上；舞蹈表演（现代舞）、舞蹈表演（国标舞）专业，要求身高一般应达到男170CM（含）以上、女160CM（含）以上；北京师范大学舞蹈学专业，要求女生身高不低于160cm、男生身高不低于170cm以上；鲁迅美术学院服装表演专业，要求男生身高不低于180cm、女生身高不低于175cm；中央民族大学的舞蹈表演专业，要求女生身高1. 70 米（含）以上、男生身高1. 75米（含）以上等等。不少艺考生和家长对教育部出台的“探索建立破格录取机制”都大声叫好，纷纷表示，专业厉害文化瘸腿是不少艺考生的特点，这在很大程度上影响了专业拔尖人才的录取，高校也憾失奇才。此次教育部放大招，“探索建立破格录取机制”，这是个不小的进步，真正做到不拘一格降人才。03校考背后的遐想空间当不少人在为“破格录取机制”叫好时，也有极少数人表示担忧，认为可能是灰色交易的遮羞布。据《半岛都市报》报道，广东博罗县冯先生的女儿2011年报考了清华大学美术学院造型艺术专业分数上线未被录取，而女儿同班一同学外语66分未达到规定的70分反被录取。对此，清华大学回复称，该生属于破格录取，而破格录取不占正常招生名额。清华大学的回复不仅没有平息大家的疑问，反而引起广泛质疑。无独有偶的是，当年“谋女郎”周冬雨被北京电影学院降分录取，也引起了众多考生的猜疑。不少人表示，此前因监督制度长期欠缺，艺考自主招生与普通招生相比，学校掌握着相当大的自由尺度，自然让人有遐想的空间。来自教育部认定具有自行划线资格、某本科艺术院校的李老师称，在此前的艺考录取中确实存在一些“潜规则”，因为不同于文化课笔试，艺考专业考试的评价主观性很大，考官掌握着考生的生杀大权，加上文化自划线等因素，艺考低分录取的诱惑实在太大，引得孩子成绩不好的家长不惜铤而走险。最明显的“潜规则”就是报名费，高校不愿意放弃校考，除了高校本身要自主选择适合本校人才的因素外，还有一个不能向外人知道的因素——收取报名费。报名费标准虽然每人只有一两百元、两三百元，看似不多但报名校考者人数众多，整体收可观。李老师称，学校对艺考报名费的解释是用于支付专家出题费、租用考点、招生人员差旅费等，但据他估算，即使把这些支出全部加来，报名费还能有大半剩余。李老师称，这些“潜规则”在以前确实存在，“关键在于监督机制不到位，只能依靠高校‘自觉’”。04阳光下招生让暗箱操作无处可藏不可否认，由于制度的不完善，长期以来艺考存在着这样那样的问题，也因此艺考改革一直伴随其间。2023年9月，《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中“探索建立破格录取机制”时强调：“在组织校考的高校艺术类专业招生中，对于极少数省级统考和校考成绩均特别优异或在相关专业领域具有突出才能和表现的考生，有关高校可制定高考文化课成绩破格录取办法。高校破格录取办法须经学校党委常委会审议通过并报所在地省级教育行政部门备案，提前在招生章程中向社会公布。高校破格录取考生名单须经学校招生工作领导小组审议通过，报生源所在地省级高校招生委员会（以下简称省级招委）核准后予以录取，并在学校招生网站进行公示。”在“探索建立破格录取机制”的前提是：1.在组织校考的高校艺术类专业招生中进行；2.在极少数省级统考和校考成绩均特别优异或在相关专业领域具有突出才能和表现的考生中选拔；对于大众对破格录取的担忧，《指导意见》中强调：1.高校破格录取办法须经学校党委常委会审议通过并报所在地省级教育行政部门备案；2.提前在招生章程中向社会公布；3.高校破格录取考生名单须经学校招生工作领导小组审议通过，报生源所在地省级高校招生委员会（以下简称省级招委）核准后予以录取，并在学校招生网站进行公示。除此之外，《指导意见》中强调“强化监督管理机制”：1.落实高校主体责任。高校是艺术类专业招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要加强学校党委组织领导，健全完善学校招生工作领导机制，学校艺术类专业考试工作方案和招生办法须经学校党委常委会研究审定。要充分发挥学校招生工作领导小组统筹协调和监督管理作用，健全完善学校考试招生规章制度，明确各相关部门职责和各工作环节要求，不得简单下放、层层转交。2.强化属地监管责任。省级招委是监管省级统考和属地高校艺术类专业考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。各省级教育行政部门和招生考试机构要按职责分工加强对属地高校艺术类专业考试招生工作的指导和监督检查。各省（区、市）要加强初高中学段艺术教育，探索艺术院校附中与高校艺术人才培养的衔接。加强艺术教育培训机构规范治理，严厉打击培训机构组织或参与考试作弊、干扰考试招生秩序等违规违法行为。3.完善多级监督制约机制。建立健全省级招委统一领导，教育行政部门、招生考试机构、纪检监察部门和有关部门共同组成的省级监督检查工作组，对本地区艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。建立健全学校纪检监察机构、教师、学生和社会多方参与的高校监督检查工作组，对本校艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和学校仲裁机制，及时回应处理各种问题。4.强化招生信息公开。对艺术类专业考试招生实行中学、高校、地方、国家四级信息公开，主动接受社会监督。中学要做好学生综合素质档案公示。高校要及时、准确在本单位网站公布学校招生章程、分专业招生计划、考试工作方案、招生录取办法、录取结果、咨询申诉渠道等信息。省级教育招生考试机构要在本单位网站公布艺术类专业招生政策、省级统考办法、统考合格考生名单、投档规则、咨询申诉渠道等信息。教育部建立“高校艺术类专业考试招生管理服务系统”，加强对高校校考报名、资格审核、办法公开、结果公示等各个环节的监督管理。对未经公示的考生，一律不得录取，不予学籍注册。5.加大违规违纪查处力度。严格执行招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定。对于高校艺术类专业考试招生中有违规违纪行为的工作人员和考生，严格按照有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。高校要严格开展艺术类专业新生入学资格审查和专业复测，对于审查或专业复测不合格、入学前后两次测试成绩差异显著的考生，要组织专门调查。对于通过弄虚作假、徇私舞弊方式骗取录取资格的学生以及违规录取的学生，一律取消入学资格、录取资格或学籍，并记入其考试诚信档案。后 记在招生制度越来越完善的今天，每个环节都阳光透明的情况下那些暗箱操作已无处可藏。正如中央音乐学院原副院长周海宏谈及破格录取时所说的那样：破格录取是为了选拔一些具有特殊培养潜质的考生，中央音乐学院每年会破格录取一些专业成绩特别突出、文化课考试成绩不太理想的考生，但千万不要有花钱“找人”就可考上的想法。因为艺术类院校，尤其是顶尖的艺术类院校，招收的考生都要具备非常扎实的专业基础，他们的专业水平在全国都名列前茅，能被这些艺术类院校录取的考生，专业水平都很强。家长别轻信社会上的谣言，为了上学而到处“找人”托关系。“找人”托关系对招生录取起不到任何作用。更何况这种做法对孩子和老师都是不利的，一经查实，考生和老师都会受到相应处理。我们相信，名校的自主招生，只有过程公开、理由充分，让每一个环节都经得起推敲，才能获得公众的信任，“破格录取”绝不会是灰色交易的遮羞布，真正做到大学的自主录取既公平公正，又能不拘一格。对“破格录取”你有什么看法呢？欢迎评论区留言评论。（声明：本文由艺考界综合整理，版权归原作者所有，如有侵权，联系立删）
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