2024年“三新”驱动释放改革红利

2024-04-24 百战团队

“三新”驱动释放改革红利 ――辽宁林业改革发展观察 近期，辽宁省林业厅按照省委省政府部署，组织人员进乡入村，下田头、上炕头，了解林业生态建设情况，帮助林农解决生产中遇到的难题。在走访、座谈中，记者感受到，在新引擎、新业态、新动能的助推下，辽宁林业各项改革红利正在逐步释放，林业发展呈现新气象，取得新成效。 　　引擎创新 　　“改革后，全场就要以林养副、以副支林，全力培育一片资源、培植一项产业、培养一支队伍。”南果北栽的大棚内，辽阳灯塔市铧子林场场长于天飞一边演示先进的控水、控温设备，一边介绍林场改革情况。 　　过去，铧子林场以采伐木材为生。如今，林场抓保护、搞抚育、做嫁接，建设热带水果基地、榛子基地、中药材基地，促进产业融合发展。 　　距离灯塔市不远的本溪市桓仁满族自治县，县林业局牵头组织8家国有林场，建设了集红叶观光、避暑度假、休闲养生、山地运动为一体的辽宁首个森林生态旅游度假景区――枫林谷森林公园，2016年实现收入1200万元，今年预计收入1500万元。8个林场不用再砍一棵树，就能实现收支平衡，实现可持续发展。 　　目前，辽宁省涉及改革的183个国有林场都在积极发挥资源优势，谋划产业项目，加快形成新的经济增长极。 　　而改革前，辽宁国有林场收入主要来源于采伐木材，随着天然林保护工程的实施，单一的经济来源导致林场经济危困，普遍运行困难，拖欠职工各类保费3.5亿元，职工月收入低于当地平均水平，有的甚至只有500元，更别提强基固本谋求发展了。 　　2015年2月8日，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》。辽宁省委省政府制定实施方案、成立领导小组、明确功能定位、开展督查指导，全面推进国有林场改革。目前，全省14个市、55个县、183个国有林场全部完成主体改革任务。通过改革，明确了国有林场的公益属性，科学核定了编制，实现了社保全覆盖，一次性趸交拖欠社保费3.5亿元，惠及2.2万人。 　　业态引领 　　2016年，丹东市宽甸满族自治县拉古哨村村民曲波凭借自己经营的40亩银白桃，实现收入12万元。全村875户，80%拥有经济林，共栽植银白桃8000亩、板栗3000亩、苹果1000多亩，棵棵果树变成了农民发家致富的“摇钱树”。2016年，全村人均收入1.2万多元，其中90%来自林业。 　　除了在“林”上做文章，还能从“地”上挖潜力。10多年前，本溪市本溪满族自治县的李宝库承包了1000亩林地，并利用其中几十亩发展林下参，2013年收入超过200万元。尝到甜头的他，现已发展300多亩林下参、200多亩细辛，以及各种森林食品、药品等总数近千亩，总资产近千万元。他的产业每年用工1000个，可带给周边百姓8万元的收入。 　　曲波和李宝库都是辽宁省集体林权制度改革1400多万受益者中的一员。为深化林改，辽宁省在创机制、增活力、搭平台等方面持续发力。今年，省政府连续出台《辽宁省森林资源流转办法》《完善集体林权制度的实施意见》，进一步放活了林业经营自主权，推动林地经济快速发展。 　　目前，名特优新经济林和以森林食品、林下中药材为主的林下经济已担当起全省林业产业发展的新势力，促进了当地种植结构调整，带动了农民增收致富。全省经济林面积1517万亩，年产量661万吨，产值330亿元；林下经济面积387.5万亩，产量5.6万吨，产值135亿元。 　　动能转换 　　好山好水引客来。依托良好的生态环境，去年刚投入运营的筐子沟风景区当年实现收入360万元，预计今年将超过500万元。 　　筐子沟风景区由抚顺市清原满族自治县枸乃甸乡吸引社会资本建设而成。景区建成后，村民们前来打工、办农家乐、卖土特产、搞运输，实现了多渠道增收。村民孙传云在景区边开了个小饭店，去年收入5万多元。今年，5月20日以后就有大批游客来看风景，周末床位满、餐厅满、停车场满，忙得不亦乐乎。 　　在同样拥有雄厚森林旅游基础的本溪市，有11个森林旅游特色乡镇、45个森林旅游专业村、1000余家农家乐，近10万农民从事森林旅游业，人均涉林收入占总收入的60%以上。“云上本溪县”手机平台设有森林旅游、森林客栈、森林氧吧、森林超市4个板块，包含了全县7个景区、9家农家乐、7个采摘园、17家民宿、2个认养基地和1个农产品超市的相关信息，目前已拥有用户5万人。 　　辽宁省现有省级以上森林公园72处，经营总面积326.1万亩。2016年森林旅游直接收入达11.85亿元，接待游客量2392万人次。随着大众消费对生活品质的提升和进一步优化的林产品供给渠道，林业制造、森林生产的好品质更加声名远播。全省国家级林业龙头企业总数为8家，获国家命名的产业示范市、县、乡等20个，辽宁林产品特产之乡49个。 　　近年来，辽宁省供给侧结构性改革精准发力，供给不足导致的发展瓶颈问题逐步得到解决。针对森林资源总量不足、质量不高的问题，各地进一步加快国土绿化步伐，提升森林质量，编制了《辽宁省森林经营规划》，开展了国家和省级森林城市创建。针对大径材和珍贵树种紧缺的问题，进一步加快了储备林和珍贵树种基地建设，为林业可持续发展铺路。针对林产品销售难等问题，培育高品质电商，推进线下零售业转型升级，引导发挥社会力量的作用。 　　如今的辽宁，林业建设正发生着深刻变化。

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