2023年整县推进分布式光伏项目工作方案

2023-05-29 百战团队

为进一步加快我县新能源建设应用步伐，充分发挥新能源在经济社会发展中的积极作用，聚力实现乡村振兴和“碳达峰、碳中和”两大目标，推动我县争创全省县域经济高质量发展标杆县建设，结合我县工作实际，制订本方案。 一、建设目标 从2023年起三年内，整合县工业园区屋顶、县各机关事业单位、乡镇事业单位、村小学、村卫生所等公共屋顶及各村委会闲置地等资源投资建设分布式光伏项目，项目总规模约200MW，总投资额约8.5亿元。项目投产后，年经营收入可达8200万元；收益率约6.2%；实现碳减排约15.71万t/年，且持续20年以上。 二、建设内容 （1）村级电站：整合全县各村委会以荒山为主的闲置地（包括村委会、村小学、村卫生所等公共屋顶）投资建设分布式光伏电站，总规模约152MW（单站约500kW，总共267个）。（2）县工业园区屋顶电站：整合县工业园区屋顶资源投资建设分布式光伏电站，总规模约27.7MW。（3）县直各单位公共屋顶电站：整合县直各单位公共屋顶投资建设分布式光伏项目，总规模约为20.3MW。 三、实施程序 （一）摸底调查 1.村级电站。各乡镇政府负责对本辖区乡镇办公楼、村委会、村小学、村卫生所等公共屋顶组织摸底调查，并填写《乡镇屋顶资源调研摸查表》。各村委会闲置地（主要为荒山）由各乡镇政府、投资方、县自然资源局、县林业局共同摸底调查。（牵头单位：各乡镇政府；责任单位：投资方、县自然资源局、县林业局；完成时间：2023年5月31日前） 2.县工业园区屋顶电站。县工业园区管委会负责对园区标准化厂房及各企业屋顶进行摸底调查。根据并填写《县工业园区屋顶资源摸查表》。（牵头单位：县工业园区管委会；责任单位：投资方；完成时间：2023年5月31日前） 3.县直各单位公共屋顶分布式光伏项目。县属各单位摸清本单位自有房产屋顶后填写《县直各单位公共屋顶资源调研表》，交由县财政局汇总。（牵头单位：县直各单位；责任单位：县财政局、投资方；完成时间：2023年5月31日前） （二）选址复核 1.村级电站。实地查看选址是否涉及生态红线、永久基本农田、自然保护区、公益林等。国网A县供电公司着重查看电站并网条件。认定选址合理的，各部门一次性签署《A县分布式电站选址部门支持意见表》。若选址不合理，各职能部门提出针对性意见，并指导各乡镇政府重新选址。（牵头单位：县发改委；责任单位：各乡镇政府、投资方、国网A县供电公司、县自然资源局、县林业局、县水利局；完成时间：2023年7月31日前） 2.县工业园区屋顶电站。各职能部门主要对屋顶进行实地勘察，确定是否满足建设条件和建设规模；国网A县供电公司着重对并网条件进行查看和确认。（牵头单位：县发改委；责任单位：县工业园区管委会、国网A县供电公司、投资方；完成时间：2023年6月15日前） 3.县直各单位公共屋顶电站。各职能部门主要对屋顶进行实地勘察，确定是否满足建设条件和建设规模；国网A县供电公司着重对并网条件进行查看和确认。（牵头单位：县发改委；责任单位：国网A县供电公司、投资方。完成时间：2023年8月30日前） （三）资金筹措 项目预计总投资约8.5亿元，项目资金主要由投资方自筹解决，并争取各级各类项目扶持资金。 （四）协议签订及项目立项手续办理 1.协议签订 （1）村级电站。各乡镇政府负责与投资方签订土地租赁协议，并做好做好相关的征地宣传工作。（牵头单位：各乡镇政府；责任单位：投资方；完成时间：2023年8月31日前） （2）县工业园区屋顶电站。县工业园区管委会负责出具工业园区内国有标准厂化房屋顶免费使用证明，同时协助投资方开展与园区内企业合作意向洽谈。（牵头单位：县工业园区管委会；责任单位：投资方；完成时间：2023年6月31前） （3）县直各单位公共屋顶电站。县直各单位公共屋顶符合选址条件的，由单位出具屋顶免费使用证明。（责任单位：县直各单位，完成时间：2023年9月30日前） 2.项目立项手续办理 根据各电站前期准备完成情况，投资方到县行政服务中心发改委窗口分批办理立项手续。 （五）建设实施 投资方具体负责全县项目建设实施，把好项目进度、质量，要选优选强施工企业，按国有企业自建项目要求依法依规组织实施，确保电站早竣工、早发电、早收益。 （六）运营管理 投资方组建运维公司负责项目维护。主材更换按照即时成本价格核算，运维费用从电站发电收益中提取，年度运行维护总费用最高不得超过当年电站售电收益的20%。各乡镇政府负责电站正常运营维护的监管。各村委会应以公益岗聘请电站巡查员对村级电站外围进行日常巡查，发现问题第一时间报运维公司处理。 （七）收益分配。项目由投资方自行投资建设及运营，自负盈亏。国资委建立项目年度评优考核机制，确保项目安全、高效运行，实现项目预期投资回报；投资方要加强项目规划建设、内控，确保按期投产见效，实现利润最大化。投资方从项目收益中按照每村3万元/年的标准分配资金给村级电站所在村委会，助力乡村振兴。 （八）经费保障。为调动工作积极性，投资方根据工作完成进度，对相关职能部门给予一定的工作经费。具体经费保障方案另行制定。 四、职责分工 县发改委（能源办）：负责指导批准项目立项、备案，协调项目入库收等工作。 投资方：筹措项目资本金和建设资金；与各单位对接，提供相关经费；收集和提供各职能单位所需的办理临时用地备案材料；在发改委行政窗口项目备案；项目实施建设和并网。 县自然资源局：依据红线范围图确认各地块是否合理（优先确认一期60宗地块）并签署选址支持意见表，对提交的光伏用地备案申请表、租地协议、地块红线范围图等其他相关资料给予办理临时用地备案手续。 县林业局：依据红线范围图确认各地块是否合理（优先确认一期60宗地块）并签署选址支持意见表，对提交的林地临时用地申请、租地协议、林权证、林地使用可行性报告、地块红线范围图等其他相关资料给予办理林地临时用地同意意见。 生态环境局、文广新旅局、武装部：依据红线范围图确认各地块是否合理（优先确认一期60宗地块）并签署选址支持意见表。 国网A县供电公司：现场勘查，确认并网条件，并出具接入方案；（如有需要）对电站设计图进行图审；提供并网服务。 各乡镇政府：召集辖区内初选地块相关村委确认选址支持意见，并与投资方签订租地协议，做好租地宣传工作； 县直各单位、乡镇政府等公共屋顶业主：提供屋顶产权证明材料。 园区管委会：组织已签订框架协议的园区企业与投资方签订正式屋顶租赁协议或合同能源管理； 四、组织保障 （一）强化组织领导。成立“A县整县推进分布式光伏项目建设工作领导小组”，由常务副县长任组长，县分管领导任副组长，县发改委、县财政局、县乡村振兴局、县自然资源局、县林业局、县生态环境局、国网A县供电公司、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广新旅局、县工业园区、投资方、各乡镇等单位主要负责同志为成员，各单位要指派专人负责此项工作，办公室设在投资方，统筹协调推进项目建设，确保项目安全有序推进。 （二）强化统筹调度。县发改委要加强调度，各成员单位要加强配合。投资方要加强与行业部门、县工业园区及各乡镇的对接，按照工作总体安排，倒排工期，抓好建设。 （三）强化责任落实。本项目已纳入A县2023年重点项目，项目各项工作指标列入各成员单位年度绩效及评优评先考核范围，要责任到位、落实到位。

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